良法善治护航自贸港建设成型起势

原标题：四年来，我省认真贯彻实施海南自由贸易(zìyóumàoyì)港法，加快(jiākuài)构建自由贸易港法律法规体系—— 良法善治(shànzhì)护航自贸港建设成型起势 俯瞰三亚崖州湾科技城高新区深海公共平台。据悉，海南聚焦“五向图强(túqiáng)”，加快立法工作步伐，助力构建具有海南特色和(hé)优势的现代化产业体系。王程龙(wángchénglóng) 摄 5月(yuè)28日，省七届人大常委会第十八次会议审议通过了《海南自由贸易港人才(réncái)(réncái)发展促进条例》，6月1日，该法规正式施行。这部新出台的法规对人才引进培养、人才使用评价激励、人才服务保障等内容作出规定，助力(zhùlì)构建具有海南自由贸易港特色的人才制度体系。 以(yǐ)立法创新保障各类人才在海南自由贸易港(gǎng)施展才华、实现抱负，是海南构建海南自由贸易港法规体系，推动自由贸易港核心政策落地(luòdì)的生动缩影。 自2021年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下(yǐxià)简称海南自由贸易港法）实施以来，海南认真贯彻实施海南自由贸易港法，突出制度集成创新，做好国际高标准经贸规则(guīzé)与中国(zhōngguó)特色(tèsè)、海南特色相衔接的制度设计，高效有序推进海南自由贸易港法律法规(fǎlǜfǎguī)体系建设，推动海南自由贸易港建设蹄疾步稳、成型起势。 6月5日，“加快核心政策落地的法治(fǎzhì)保障——落实《中华人民共和国海南(hǎinán)自由贸易港法》”研讨会在海口召开，围绕“加紧(jiājǐn)核心政策落地的法治保障”等议题，展开深入交流。 作为海南自贸港建设的“基本法”“框架法”，海南自由贸易(zìyóumàoyì)港法对自贸港建设和管理活动作出(zuòchū)一系列规定(guīdìng)。四年来，根据省委、省政府统一(tǒngyī)部署，相关部门因地制宜、因人而异开展有针对性的宣传和培训，推动海南自由贸易港法进机关、进乡村(xiāngcūn)、进社区、进企业、进学校。 同时，省人大常委会紧紧围绕党中央决策部署和省委工作(gōngzuò)安排谋划立法工作，按照(ànzhào)封关运作前后的实际需要，分阶段、分步骤明确立法项目制定出台(chūtái)的时限，重点安排好封关前后急需的立法项目，确保立法引领改革创新(chuàngxīn)进程。 省人大常委会法工委相关负责人介绍，省人大常委会科学编制(biānzhì)贯彻实施海南自由贸易港法配套法规专项规划，着眼于贸易投资自由便利、营商环境(huánjìng)优化、生态环境保护、产业促进(cùjìn)与人才支撑、社会治理、风险防控等基础保障，大力推进探索性、创新性、引领(yǐnlǐng)性立法，取得一定成效(chéngxiào)。 过去四年，46件海南自由贸易(zìyóumàoyì)港法规陆续出台，海南自由贸易港法律法规体系加快构建，在海南自贸港建设中发挥了固根本、稳预期、利长远的(de)重要(zhòngyào)作用。 值得一提的是，海南坚持避免宣示性、口号式和(hé)简单化立法，通过深化“小(xiǎo)切口”“小快灵”立法创新(chuàngxīn)，回应立法需求。其中(qízhōng)，省七届人大常委会立法规划安排的“小切口”“小快灵”项目达到总项目数的70%。 如今，三亚近海时常能见到“千帆竞发”的景象，《海南自由贸易港(gǎng)游艇(yóutǐng)产业(chǎnyè)促进(cùjìn)条例》施行后，海南全省已建成14个游艇码头，注册游艇有效保有量(bǎoyǒuliàng)突破1780艘，位居全国前列；《海南自由贸易港药品进口便利化若干规定》施行后，进口药品通关量月增长约57%，货值金额月增长约32%…… 变化背后指向同一个答案(dáàn)——以立法促进(cùjìn)制度集成创新，以制度集成创新赋能产业发展。 改革和法治相辅相成、相伴而生。四年来，海南(hǎinán)用心把握高质量高标准建设海南自由贸易(zìyóumàoyì)港(gǎng)的要求，着眼于推动和保障制度集成创新，主动加强研究(yánjiū)改革涉及的立法问题，通过精准、可操作的制度集成创新把国家赋予海南的“特殊政策”落实到位。 比如，2025年1月1日起施行的《海南自由贸易港极简(jíjiǎn)审批条例》进一步(jìnyíbù)完善极简审批制度设计，按(àn)行业全面推行投资领域极简审批，深化推进工程建设项目领域极简审批改革； 2024年7月1日起施行(shīxíng)的《海南(hǎinán)自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，积极对接国际仲裁通行规则，提升仲裁对外开放和国际化(guójìhuà)水平，探索开展临时仲裁； 2024年5月1日起施行的《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》创设推行市场主体登记确认制、率先(shuàixiān)将(jiāng)高频备案事项改为自主公示等市场主体准入便利化措施(cuòshī)； 2022年1月1日起施行的《海南(hǎinán)自由贸易港知识产权(zhīshíchǎnquán)保护条例》创设未注册驰名商标跨类保护，平行进口、贴牌加工的注册商标(zhùcèshāngbiāo)商品保护等规则，推动国际高标准经贸规则在海南先行先试…… 诸多走在前列的法治创新，让(ràng)社会各界看到海南主动对接国际高标准经贸规则，以立法(lìfǎ)稳步扩大制度型开放(kāifàng)，持续稳定社会各界对自由贸易港发展的预期。 这种(zhèzhǒng)预期体现在海南外向型经济蓬勃发展上。数据显示，2024年(nián)海南全省货物进出口总额2776.5亿元、增长(zēngzhǎng)20%，增速位居全国前列(qiánliè)，其中对共建“一带一路”国家和地区进出口增长40%，占比近60%；全省新设立外资企业(wàizīqǐyè)超过1700家、增长10%以上。 高质量立法回应新(xīn)时代要求 法治是中国式(zhōngguóshì)现代化的重要保障。四年来，海南始终坚持以良法促发展、保善治，回应人民群众(qúnzhòng)对美好生活的期待向往。 加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，是海南自由贸易港(gǎng)高质量发展的关键支撑。海南着眼建设高水平开放型经济新体制，聚焦(jùjiāo)“五向图强”，紧锣密鼓加快相关立法工作(gōngzuò)步伐。 营商(yíngshāng)环境(huánjìng)是决定海南(hǎinán)自由贸易港建设成败的(de)(de)重要因素。海南自由贸易港法正式颁布实施仅三个多月，海南就出台了《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》首批4部海南自由贸易港法配套法规(fǎguī)，涉及领域都是营商环境的关键要素，以实际行动助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 青山绿水、碧海蓝天(lántiān)是海南自由贸易港最强的优势和最大(zuìdà)的本钱。海南坚持生态立省，围绕建设生态一流、绿色低碳(dītàn)的自由贸易港谋划推进相关立法，实行最严格的生态环境保护制度。比如，在全国率先以地方立法形式健全生态环境保护考核评价和责任追究(zhuījiū)制度，构建一套海南自由贸易港建设背景下全新的目标指标体系(zhǐbiāotǐxì)。 立法有温度，民生(mínshēng)总关情。海南坚持以人民为中心，对关系民生福祉和社会治理的问题、事项提供更多的制度供给。比如，未成年人文身影响未成年人身心健康，《海南经济特区禁止(jìnzhǐ)向(xiàng)未成年人提供文身服务若干规定(guīdìng)》明确禁止任何组织和个人向未成年人提供文身服务，并从严设定法律责任，坚决整治(zhěngzhì)未成年人文身乱象。 当前，海南自由贸易港建设(jiànshè)肩负着打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的(de)开放新(xīn)高地(dì)的新使命。省人大常委会相关(xiāngguān)负责人表示，省人大常委会将锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，发挥好人大在立法工作中的主导作用，统筹用好“三个立法权”，积极创新立法，推进制度集成创新，主动对接国际高标准经贸规则、充分吸收借鉴(jièjiàn)国际先进涉外立法经验，加快构建海南自由贸易港法规(fǎguī)体系，持续通过高质量立法推动和保障高水平改革开放。 蓝图绘就，路径清晰。我们相信(xiāngxìn)，海南自贸港一定(yídìng)大有可为、未来可期。（记者 袁宇） 更多精彩资讯(zīxùn)请在应用市场下载(xiàzài)“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索(xīnwénxiànsuǒ)，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任(zhuījiūzérèn)。